作者：卢艳香（青海大学马克思主义学院院长、教授）， 石浩（青海大学马克思主义学院）
当今世界正处于一个“网络无处不在，算力无所不达，智能渗透各方”的全新数字时代，如何因应数字技术的发展，推动教育变革和创新，培养大批创新人才，是事关强国建设、民族复兴伟业的重大课题。
习近平总书记指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”教育数字化是涉及基础设施、资源供给、教学变革、治理体系、安全保障等多要素、多层级、多维度的复杂系统工程。教育部等九部门印发的《关于加快推进教育数字化的意见》指出，“坚持应用导向、治理为基，秉承联结为先、内容为本、合作为要，聚焦集成化、智能化、国际化，扩大优质教育资源受益面，促进人工智能助力教育变革，加快形成泛在可及的终身教育体系”。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。在新时代新征程深入推进教育数字化，必须坚持系统观念，从要素协同、层级联动、内外互动、安全保障等维度深化实践，让数字技术真正成为推动教育高质量发展的强大动能。
要素协同
整合核心要素，实现全链条融合
任何系统都是由要素构成的，系统的有效运转也依赖于核心要素的深度耦合和高效联动。教育本身就是一项复杂的社会活动，以促进人的发展为核心目的，涉及人、环境、管理、技术等多个复杂系统。教育数字化转型中，唯有打破要素间的壁垒，推动各要素从分散存在向协同发力转变，才能释放系统整体效能。
技术要素层面，需构建“算力 算法 数据”三位一体的技术支撑体系。要紧扣教育需求优化技术供给，推动公共网络、区域算力、云资源向教育领域倾斜，建立高校与科研机构的算力共享机制；要统一教育数据标准与接口规范，打通学校管理、教学过程、学生成长、教师发展等全链条数据；依托国家级数字平台，推动教育数据与人口、经济、产业数据互联互通。资源要素层面，要打造“国家统筹 地方补充 社会参与”的资源供给生态。以国家智慧教育公共服务平台为枢纽，完善“四横五纵”资源布局，通过智能化推荐算法实现按需推送；鼓励地方结合区域特色开发乡土教育、红色教育资源，支持企业、科研机构参与精品数字教材、虚拟仿真资源研发，建立资源开发、上线、应用、评价、退出的全生命周期管理机制。人才要素层面，需构建“师生为主、全员覆盖”的数字素养培育体系。将数字素养纳入大中小学综合素质评价，深化人工智能助推教师队伍建设行动，面向教育管理者开展数字化治理能力培训。
层级联动
贯通各级体系，提升治理效能
系统层级联动指不同层级在系统中通过协调配合实现整体目标的治理模式。在教育数字化这一复杂系统中，层级联动是维系系统有序运转、释放整体效能的关键纽带。教育数字化系统由国家、省、市、县、校五个层级构成，各层级通过信息传递、资源流动、决策协同形成有机整体。只有把握系统论的整体性、关联性、动态性原则，构建科学的层级联动机制，才能形成“全国一盘棋”的推进格局。
明晰功能互补的层级定位，国家层级承担“战略引领”功能，省级层级发挥“统筹协调”作用，市县层级聚焦“组织落地”，学校层级则作为“实践终端”，形成各负其责、相互支撑的系统结构。促进双向贯通的信息流动，构建“双向反馈”的信息机制，国家层面通过平台数据监测、实地调研等方式，及时掌握地方推进动态；基层学校的创新经验通过省级、市级平台汇总，经提炼后上升为区域乃至国家层面的制度规范。建立“分层评价 整体考核”的闭环体系，将评价结果与资源分配、评优评先挂钩，形成“评价—反馈—优化”的良性循环。
内外互动
深化互动开放，增强全球影响力
互动是系统内部多主体协同创新、形成反馈闭环的途径，开放是系统与外部环境交换能量、避免熵增的前提，二者结合共同推动系统实现动态平衡、持续进化与生态韧性。这种开放与互动的特性在教育数字化系统中尤为关键。教育数字化系统需与社会、产业、国际环境开展良性互动，从外部获取持续发展的动能，实现“教育—社会—产业”的协同发展、“国内—国际”的互促互进，最终实现人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习愿景。
国内层面，推动“教育—产业—社会”的深度融合。面向数字经济发展需求，引导高校超前布局人工智能、大数据、区块链等数字领域学科专业，联合企业共建现代产业学院，实现人才培养与产业需求的精准对接；依托国家学分银行与终身学习公共服务体系，推动学历教育与非学历教育学分互认；建立多元投入机制，鼓励基础电信企业对学校网络使用资费给予优惠，引导社会资本参与教育数字化基础设施建设。国际层面，构建“资源共享 治理参与”的开放格局。推动数字教育资源“走出去”，持续实施“慕课出海”行动，与国外高校共建高水平在线课程；赋能“鲁班工坊”等职教出海项目，为发展中国家培养“数字 技能”复合型人才，分享中国教育数字化经验；打造全球数字教育品牌，积极参与全球数字教育治理，推动我国智慧教育平台标准、师生数字素养评价体系助力解决世界性数字教育问题，为全球教育数字化发展贡献中国智慧、中国方案。
安全保障
筑牢多维防线，确保可持续发展
任何复杂系统的有序运转都离不开安全这一核心前提。无论是自然生态系统、社会治理系统，还是教育数字化这类人工构建的复杂系统，安全如同免疫系统，维系着系统要素的协同关系、抵御外部干扰的冲击、保障系统功能的持续输出。特别是随着数字技术在教育领域的广泛应用，内容安全、数据安全、伦理安全等问题日益凸显，必须构建全方位、多层次的安全保障体系，为教育数字化保驾护航。
内容安全方面，加强对智能教育产品、在线课程的动态监测，确保教育数字化始终坚持正确的政治方向和价值导向。数据安全方面，全面落实教育数据全生命周期安全管理，提升关键信息基础设施的抗风险能力，确保数据来源可追溯、使用可监管，防止师生隐私数据被泄露、滥用，筑牢教育数据安全“防护墙”。伦理安全方面，建立“人工智能 教育”伦理审查机制。落实人工智能算法和大模型备案制度，探索建立算法安全评估制度，在智能教育产品进校园前开展伦理和安全评估，确保其符合“以人为本、智能向善”的原则，让数字技术始终服务于人的全面发展。
教育数字化是一场深刻的教育变革，更是一项长期的复杂性系统工程。站在新的历史起点，我们更需坚持系统观念，从理论框架到实践路径进行全面重构，统筹要素协同、层级联动、内外互动与安全保障，在实践中不断优化系统结构、提升系统功能，让数字技术真正融入教育教学全过程和教育治理各环节，充分释放教育数字化的变革力量，为加快建设教育强国、一体推进教育科技人才发展提供坚实支撑。
来源： 中国教育报